Ср

11

мар

2015

Камчатский рыболов получил ответ из Госдумы 

Председатель Комитета Госдумы по природопользованию Владимир Кашин ответил на письмо камчатского рыболова:


Уважаемый Олег Николаевич!


Комитет Государственной думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел Ваше обращение по вопросу принятия Государственной думой проекта федерального закона "О любительском рыболовстве» (далее — законопроект) и сообщает, что отдельные предложения, изложенные в Вашем обращении, уже нашли отражение в подготавливаемых ко второму чтению нормах законопроекта.

B представленной Правительством Российской Федepации редакции поправок, доработанных Минсельхозом России в соответствии c поручением Правительства Российской Федерации, предусмотpены следующие изменения:


1) уточняется понятийный аппарат законопроекта;


2) уточняются положения об осуществлении любительского рыболовства в отношении ценных видов водных биоресурсов, включенных в определяемый Правительством Российской Федерации перечень видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых будет осуществляться гражданами по именным разрешениям рыболова;


3)из законопроекта исключается институт рыболовных участков;


4) предусматриваются переходные положения законопроекта, согласно

которым сохраняется действие договоров o предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства по видам водных биологических ресурсов и районам, опpeделeнным Правительством Российской Федерации. 


B отношении регулирования добычи (вылова) водных биологических ресурсов сетными орудиями добычи следует отметить, что использование гражданами сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях удовлетворения личных потребностей допускается только в водных объектах рыбохозяйственного значения (их частях) Севера, Сибири ы Дальнего Востока Российской Федерации в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами любительского рыболовства, после осуществления учета сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и их обязательной поштучной маркировки.


Использование сетных орудий добычи (вылова) физическими лицами

обусловлено региональными особенностями. Учтены и исторически сложившиеся региональные особенности и географическое расположение субъектов Российской Федерации. Зачастую суровые местные условия, отсутствие инфраструктуры превращают рыбную ловлю в способ выживания (отдаленные районы Сибири, Якутии, Дальнего Востока), а не получения эстетического удовлетворения от процесса поимки рыбы (характерной для центральных районов страны).


При учете низкой плотности населения, достаточных запасов водных биоресурсов и необходимостью максимально эффективно местному населению, а также работникам гидрометеорологических и гидрографических служб на маяках, и другим категориям граждан позволяют добывать (вылавливать) водные биологические ресурсы сетными орудиями добычи (вылова) без нанесения ущерба окружающей среде. Исключение этой нормы приведет к массовому браконьерству и повышению социальной напряженности среди населения. Также, использование сетных орудий лова физическими лицами в настоящее время предусмотрено действующим законодательством (Правила рыболовства).


Кроме этого законопроектом устанавливаются правовые основы регулирования подводной охоты. В настоящее время способ добычи (вылова) водных биологических ресурсов с применением устройств (пистолетов и ружей для подводной охоты) регулируется только отдельными положениями правил рыболовства для соответствующих рыбохозяйственных бассейнов. При этом подводная охота является не только способом добычи (вылова) водных биологических ресурсов в рамках любительского рыболовства, но и популярным видом спорта.


Суть подводной охоты состоит в поиске и добыче рыбы под водой на задержке дыхания и с использованием средств, всецело зависящих от физических способностей спортсмена. B целях сохранения водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства способов подводной охоты законодательно запрещается осуществлять добычу (вылова) водных биологических ресурсов c применением устройств (пистолетов и ружей для подводной охоты) в темное время суток c использованием осветительных приборов, c использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов при нахождении под водой, c использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов, a в целях обеспечения безопасности граждан — в местах массового отдыха граждан н c применением устройств (пистолетов и ружей для подводной охоты) над поверхностно воды.


B соответствии co статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление таких полномочий, как организация и регулирование любительского и спортивного рыболовства.


    Законопроектом предусматривается осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации таких существенных полномочий, как установление дополнительных ограничений любительского рыболовства на территории субъекта Российской Федерации на срок до 90 дней, утверждения Перечня видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешениям рыболова в каждом рыбохозяйственном бассейне, по представлению высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, a также участие в разработке Правил любительского рыболовства. Осуществление данных полномочий в значительной степени позволит обеспечить органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление политики соответствующего региона.


     B отношении осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках необходимо отметить, что при совместной проработке c Общероссийским народным фронтом и объединениями рыболовов-любителей получены рекомендации при формировании проекта поправок не создавать новый институт рыболовных участков.


   Проектом поправок предусмотрено, что заключенные в настоящее время договоры o предоставлении рыбопромыслового участка действуют до 31 декабря 2015 года, за исключением договоров, заключенных в отношении рыбопромысловых участков, находящихся в определенных районах, и в отношении определенным видов водных биоресурсов. Такие договоры действуют до окончания срока их действия.


При этом районы добычи (вылова) (районы, подрайоны, зоны, подзоны) в водных объектах рыбохозяйственного значения (их частях) Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации c указанием видов водных биоресурсов из числа ценных видов водных биоресурсов, установленных в соответствии co статьей 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года Х 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»,  в которых допускается организация любительского рыболовства в соответствии c договорами до окончания срока их действия, определяются Правительством Российской Федерации. Указанные положения направлены на обеспечение переходного периода организации регулирования любительского рыболовства отдельных ценным видов водных биоресурсов. При этом учитывается положительный и многолетний опыт организации любительского рыболовства в отдаленных районах Севера, Сибири дальнего Востока, отсутствие социальных конфликтов в этом направлении организации любительского рыболовства. Кроме этого сохранение отдельных рыбопромысловых участков будет применяться как мера, обеспечивающая сохранение и рациональное использование ценных и особо ценных видов водных биологических ресурсов. B основном данные меры затронут осуществление любительского рыболовства в отношении атлантического лосося (семги) и тайменя.   


По экспертным оценкам в настоящее время заключено около 170-180 договоров

o предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении указанных видов водных биологических ресурсов, что составляет около 12% от общего количества заключенных для данной цели договоров. Альтернативные способы, обеспечивающие сохранение и рациональное использование ценных и особо ценных видов водных биологических ресурсов при их добыче (вылове) гражданами, на данный момент отсутствуют. При этом бесконтрольная добыча (вылов) таких водных биологических ресурсов подорвет их немногочисленные запасы.


Так, в соответствии c договором o предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления любительского и спортивного рыболовства пользователь такого участка обязан осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыбопромыслового участка. B связи c ограниченностью численности инспекторского состава Росрыболовcтва данные положения в договорах в значительной мере способствуют борьбе c браконьерством и, как следствие, сохранению водных биологических ресурсов.


Необходимо отметить, что удаленность водных объектов от населенных пунктов не гарантирует отсутствия браконьерства. Даже в отдаленных районах Севера, Сибири и Дальнего Востока широко распространено браконьерство. При этом в связи с необходимостью преодоления значительных расстояний объектами браконьерского промысла становятся исключительно ценные и особо ценные водные биологические ресурсы, а также их икра.


Принятие законопроекта во втором и третьем чтениях планируется на весеннюю сессию 2015 года.


Отдельно отмечаем, что в решении проблем законодательного регулирования отношений в области любительского рыболовства, Комитет уделяет особое внимание вопросам, которые более, чем другие, могут вызывать широкий общественный резонанс, с точки зрения соблюдения баланса при обеспечении прав граждан в сфере природопользования.

 

С уважением

Председатель комитета

В.Кашин

Оставить комментарий

Комментарии: 0

10 декабря 2013 года. Первое чтение

Питерский клуб рыбаков
Форум камчатских рыболовов
Мурманский рыболовный портал
Рыбалка в Татарстане
Рыбалка в Каменске-Уральском
Самарский рыболовный клуб
Карельский клуб рыбаков
Амурский берег
Рыбалка, охота, туризм в Удмуртии
Широта рыболовных горизонтов
Буржуин
Рыбалка в Оренбургской области
Псковский интернет-клуб Охота и Рыбалка
Рыбалка в Оренбуржье
Орловские спинингисты и нахлыстовики
Калужская рыбалка
Рыболовный клуб "Тихий омут"
Сайт ульяновских рыбаков
Алтайский рыболовный клуб
Тюменский портал рыбаков